一策，发展以供给侧的管理和调整为方向，注重协调。不能割裂地看待需求侧和供给侧管理，应该两个方向都需重视，但在周期性矛盾和结构性矛盾并存且主要问题是结构性问题的当下，主要的解决措施应该是对供给侧的管理调整，把改善供给结构作为主攻方向。今年以来，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，国家层面相关政策相继出台。
二策，创新以寻求发展新动力为导向，注重投资。经济新常态可以从“速度变化、结构优化、动力”三方面去把握，最终决定于动力。必须改变过去大量依靠资本、资源和劳动力投入的做法，让创新成为经济发展的动力。发挥“中国制造”向“中国创造”突围的潜能和优势。加大“短板”与新兴产业投资。智能制造和战略新兴产业这类潜在新增长点需要加大力度发展，同时国企的短板尤其是高技术含量的短板需要加大投资补齐。加大“定向”投入。
三策，调整以优化结构框架为主导，注重重组。加大力度，通过创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批来优化布局，压缩过剩产能是供给侧的“当头炮”。压缩过剩产能应以清理僵尸企业和落后产能为目标，存量方面分类处置：一是对于僵尸企业，通过破产清算和兼并重组相结合的方式解决；二是对于一般高杠杆企业，通过兼并重组、盘活存量、债务结构调整等方式进行杠杆调整；三是对于发展前景不错遇到暂时性困难的企业，通过债务重组降低杠杆率。
四策，管理以提高效能为引领，注重提质。在国企制造业面临巨大困难、还有不少问题的背景下，首要的任务是国企的整体稳定、的稳步推进、供需不出现撕裂性的波动、多数优质企业能够渡过。在此基础上，下大力气瘦身健体和降本增效，加快解决历史遗留问题。持续攀升的生产要素成本严重削弱了企业的盈利能力，降低企业成本成为降本增效的根本措施。中央有关部门推进的行政事业性收费减免、电价等，都有效降低了企业成本。国企要配合国家降成本措施，综合采取各种方式，打好“组合拳”，使国企提质增效落在实处。
五策，以增强活力为目标，注重突破。今年是国企的落实年，要在重要领域和关键环节取得突破。要结合实际选择各自的突破口和切入点。要对准活力不足，包括政企不分、政资不分，管理错位、越位、不到位等关键问题下功夫。要依靠全面深化，从体制机制入手推动简政放权、国企、创新驱动发展等，为培育新的经济结构、强化新的发展动力红利。（据《瞭望》2016年第33期）
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