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朝鲜的经济发展及其问题,一直为关注.2010年9月,朝鲜劳动党将召开党代表会议,其有关经济层面的政策备受瞩目.
在此次对朝鲜具有重要意义的党代会前夕,朝鲜国情究竟如何财经国家周刊通过记者以及驻平壤的特约撰稿人,从财经角度报道观察的朝鲜.
原先,朝鲜小商贩只能在指定的农贸市场内卖货,并要缴纳一定的管理费,售货员须是50岁以上的妇女.现在,朝鲜城市的街边出现了年轻妇女经营的流动售货摊
近年来,国内经济和粮食供给状况,朝鲜逐步实行了一些举措,调整了对内对外的经济政策.其中值得一提的,是2002年7月颁布的71经济管理改善措施,包括了计划制定权的下放、汇率和价格等内容.
计划制定权下放是指中央只制定宏观经济计划指标,而具体的生产计划、资金计划等均由方、企业根据中央的宏观经济指标自行制定.
汇率是取消了外汇券,实现了汇率单一化,这一措施表明,要在出口中提高本国产品的价格竞争力,也要加强对市场流通外汇的控制并增加外汇收入.
价格的内容包括大幅提高粮食和生活必需品的价格,使之与农民市场的价格基本持平.在价格上涨的同时,也大幅度提高工资,并根据按劳分配的原则,打破大锅饭和平均主义.价格和工资后,朝鲜除了粮食仍凭票供应外,其他生活必需品的供应券全部取消.有分析人士认为,此举意味着朝鲜从实物分配制度到货币分配制度的转型.
设立经济贸易区、旅游观光区等,是朝鲜创汇的主要措施.71措施,朝鲜接连公布设立新义州、金刚山、开城为经济特区的决定.2009年底以来,朝鲜将位于中朝俄接壤处的罗先市升格为特别市,并放宽了外国企业该市的审批手续,成立了朝鲜国家开发银行和大丰国际投资集团,拟开展大规模招商引资,着手开发鸭绿江上与中国丹东市相邻的威化岛和黄金坪两大岛.
至此,朝鲜境内的四角开发格局初步形成,即东北部主要以港口海运为主,西北部作为贸易区,西南部的开城特区以旅游和加工业为主,东南部则是金刚山旅游特区.四角开发又按照两条主线;中国、俄罗斯等国家为主的开发,另一条线;韩国的开城工业园区和金刚山旅游.
在贸易政策上,以往朝鲜的对外贸易方式是与社会主义国家的补偿贸易为主,而现在则采用国际市场上普遍使用的贸易形式和方法,如加工贸易、转口贸易、易货贸易、边境贸易、无关税和保税加工贸易、利用贸易港中介贸易等.
朝鲜重视加工贸易,认为加工贸易可以在少用甚至不使用国内原料的同时,赚取外汇,由于产品销已经确定,朝方还可以利用剩余的生产能力生产出更多的产品.因此,加工贸易所需的设备,朝鲜总是无条件优先保障供应.
朝鲜于上世纪60年代提出上自主、经济上自立、国防上自卫发展目标并一直至今.2008年起,朝鲜又把建设强盛大国作为具体目标,希望在2012年金日成诞辰100周年之时能够打开强盛大国之门.
按朝鲜的说法,目前朝鲜已建成大国、思想大国和军事大国.大国和思想大国的基本标志是全党、全军和全民团结在以金正日为首的首脑部周围,树立和忠诚,抵御和粉碎外来不良文化思想渗透,彻底确立社会主义生活方式.军事大国是先军线,高度重视和优先发展国防工业,在核导弹和卫星技术领域取得了突破性进展.所以,朝鲜剩下的唯一任务就是建设经济大国.
中提到,解决粮食问题是朝鲜的当务之急.朝鲜现有2400万人口,按每人每天0.5公斤口粮计算,全国每年需要400万吨口粮,另外还需100万吨工业原料和饲料用粮,朝鲜全年粮食需求约为500万吨.除朝鲜自己的生产能力外,每年有几十万甚至100多万吨的粮食缺口.
动员各行各业人员下到田间头,支持春耕.有条件的机关、部队也纷纷开展种植、养殖业等副业,自力更生,以减轻国家粮食供给负担.
在工业发展上,朝鲜把电力、煤炭、冶金和铁运输设定为四大经济先行部门.朝鲜兴建熙川水电站,金正日已前往视察.平壤市内城建、道和电车轨道等基建项目也随处可见,十万套居民住房建设火如荼.轻工业发展更得到重视,金正日亲自到商店察看老百姓的食品副食品供应,新成立食品日用工业等部门.
朝鲜对科技增加了投入.街头的牌上出现了让我们迎接知识经济时代的字样.新闻大力宣传自行设计生产的大型数控机床一词成了朝鲜高新技术的代名词,还被编入流行歌曲.
除政策扶持之外,朝鲜还在强化发展经济和改善民生采取了令人瞩目的动作.6月份,朝鲜最高人民会议对副总理和部长等多名作出了大幅调整,主管机械、电子、轻工、食品日用等部的部长有升有降,而升职的都有切实的工作.
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