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低碳经济是避免的全球趋势,任何国家都逆势而行.减排的强大压力,与国内能源需求的快速增长,内忧外患让中国必须在低碳经济中寻找到一条出.气候变化是一个长期问题,解决起来同样需要时间.,现在中国必须开始学习低碳经济的必修课发展清洁能源、转变经济发展方式和提高能源效率.
欧盟提出从2012年1月1日起,对所有到港航空公司征收航空碳税.一石激起千层浪,除了欧盟内国家鼎力支持外,其他国家均强烈表示反对.2月22日,26个国家的代表集聚莫斯科,商讨抵制欧盟航空碳税事宜.会后,代表们制定出反对欧盟航空碳税的一揽子报复性方案,目的是终结或推迟欧盟的征税.欧盟也,如果遭到其他国家的贸易报复,自己绝坐以待毙.
中国新时代记者就航空碳税问题采访可再生能源咨询顾问Miriam Schroeder,她表示,欧盟征收的排放费用不应该称之
服务业类论文例文为税,这是一种.欧盟做的其实是把所有欧盟境内机场起飞或降落的航班全程排放二氧化碳都纳入欧盟排放交易体系（Emission Trading System）.排放交易体系是欧盟为降低碳排放设定的一种碳排放权总量买卖机制.
总量交易（captrade）是指在某区域内,在污染物排放总量不超过排放量或逐年降低的前提下,内部各排放源之间通过货币交换的方式相互调剂排放量,实现减少排放量、的目的.
欧盟排放交易体系实现的方法是,为各行业设置一个排放量的上限,确定纳入排放交易体系内的企业,并向企业分配一定数量的排放许可权,即欧洲排放单位（EUA,European Union Allowance）.如果企业的实际排放量小于配额,则可以将自己的剩余配额放到排放市场上 ；相反,企业实际排放超出配额就必须到市场上购买.实际排放超出配额又未购买的企业会受到重罚.企业每超额排放1吨二氧化碳,可能被处罚上百欧元,而一吨碳排放配额的市场价格最高时约为30欧元.
纳入交易体系,意味着航空公司被限定了配额（Allowance）,超出部分就必须购买配额.如果航空公司每年碳排放量超过10,000吨（相当于波音747飞机从伦敦飞到上海13次的排放量）,就必须购买排放配额.如果航空公司超排又没有购买配额,则会被处以每吨100欧元的罚款.Miriam Schroeder介绍,2009年EUA配额价格高峰时曾超过30欧元一吨,现在的价格差不多每吨8欧元,目前处于低段了.
航空碳交易早就被提出来了,2010年碳交易专家、国家气候中心副主任吕学都就曾说,航空被列入碳交易体系,是个值得关注的问题.2009年1月13日,航空业首次被纳入欧盟排放交易体系.根据,欧盟自2012年1月1日起,开始对进出欧盟以及在欧盟内部航线飞行的航空公司二氧化碳排放限额,并对超出限额的公司收费.
原国家发改委、世界银行、GEF中国节能促进项目办公室执行主任王树茂认为,别人的政策是人家的事,欧盟单欠妥.
东方航空公司董事长刘绍勇在采访中表示,欧盟的是的,遭到大家的反对.中国的航空业是全世界最希望减少碳排放的,我们用的飞机是全世界最好,发动机是最,燃气效率最高,排放最少.欧盟的决定遭到反对是因为这是单一方的决定,涉及到主权,强制性的,这一做法违反国际事务协商解决的基本法.我希望航空协会有个解决方案,与欧盟新一轮的谈判.
3月12日空中客车公司联合英国航空公司、英国维珍航空公司、汉莎航空公司、航空公司、法国航空公司、西班牙伊比利亚航空公司、法国赛峰公司、MTU航空发动机公司等8家航空业公司致函英国、、法国、西班牙及欧盟主要领导人,呼吁欧盟采取切实措施避免强征航空排放配额带来的损失.
空客等9家欧洲航空业公司的首席执行官在声明中指出,由于多个重要市场继续反对欧盟征收超排配额,搁置、取消和惩罚性会加剧,欧洲航空业及相关产业面临报复措施.这9家公司呼吁欧盟能够通过国际民航组织寻找解决办法,减少欧盟这一其带来的损失.
空客公司首席执行官托马斯·斯表示,欧盟引起的报复措施,可能会导致空客损失大量客机订单及裁员1,000人,相应的供应链企业也会裁员1,000人.英国航空公司在声明中指出在欧洲经济处于极大压力的背景下,对非欧盟国家的航空公司征收超排配额可能引发欧盟国家的航空公司以及欧盟对外贸易的报复性措施.
空客公司的母公司欧洲宇航防务集团3月8日披露,中国已决定暂停购买一批空客飞机,以此作为对欧盟征收碳税的.
在3月9日举行的欧盟部长会议上,轮值国丹麦气候与能源大臣马丁·利德高表示,遭到多方反对以及有可能贸易报复措施,欧盟并不打算改变其向欧盟境内飞行的航班征收碳排放税的政策.
欧盟之外,也有声音支持这一决定.美国26名经济学家在3月14日向总统奥巴马呈交了一份信表示支持欧盟,信中措辞诚恳我们恳求你（奥巴马）支持欧盟在排放交易体系之下,对航空业碳排放定价的创新努力,或者,最起码应该停止积极反对努力.
反对者表示欧盟试图让航空业为排放买单的这一举动是单的,带有色彩；支持者表示这一对负责任,是对全人类的贡献.
污染对人类在几十年前就不陌生了,工业化带来小汽车的同时也带来了阴霾.1972年6月16日,联合国人类会议通过了人类宣言,第一次表示出人类的尊重.
1992年6月4日联合国气候变化框架公约在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会上得以通过.公约具有法律约束力,到2000年,主要工业化（发达）国家温室气体的排放量减少到1990年的水平.所有签署公约的国家都承诺,将采取自愿来衡量、报告和温室气体排放.
设想美好,但主要国家如美国和日本很难满足自愿减排目标.于是,公约缔约各方在1995年决定有必要一个新的谈判阶段,商讨出一个出于自愿并且具有法律约束力的协议.新一轮谈判将建立机制,但仅适用于发达国家,即联合国气候变化框架公约附件一所列的38个国家.联合国气候变化框架公约确立的原则中,发展中国家承担但有区别的责任,被称为非附件一国家.
1997年12月1至11日,在日本京都举行会议,谈判进展甚微,并没有解决最棘手的问题.直到最后时刻,会议几小时就结束了,各方仍在三个问题上存在巨大分歧第一,温室气体的减排量以及减排目标内的气体种类；第二,发展中国家是否应该承诺一部分温室气体减排量；第三,是否包将碳交易和联合履约机制纳入其中.
欧盟排放交易体系就是基于京都议定书设立的,逐渐将各个产业纳入其中,而最近开始的航空排放征收引起了全球的争议.欧盟并没有强制其他国家航空业参与欧盟排放交易体系的,,从京都议定书来看,发展中国家并不需要承诺,也不应该因为超额排放被征收费用.
全球减排目标落实到头上就争议连连.虽然都认同人类必须为环保做些事,但是做、每个国家做,一直没有达成一致.的情况是发达国家同意承诺减排的前提是发展中国家必须也尽些义务,发展中国家则在经济发展和中选择前者.
在对京都议定书的签署问题上欧盟内部几乎没有任何争议,欧盟作为低碳经济的,对全球经济从高碳低碳,起着榜样作用.欧盟呼吁到2020年发达国家碳排量减少15至30,欧盟自己承诺到2050年将碳排放量削减60至80.气候变化已被确定为是欧盟新的可持续发展战略,能源政策和区域一体化的重要组成.
作为全球经济,人均排放第一大国,美国在气候变化讨论上成为众矢之的.美国是第一批加合国气候变化框架公约的国家,却是少数没有加入京都议定书的发达国家.以1990年的排放量为基准,如果美国同意加入京都议定书,则需在承诺期（2008至2012年）内将温室气体排放总量减少7.事实上,措施都被计算到减排量内,例如碳交易和碳捕获,因此美国须满足的减排目标实际低于7.
美国在1998年11月12日签署了京都议定书.但是,当时克林顿没有将议定书提交批准.同时,作为条件,发展中国家也必须做出减排承诺,并没有最终达成协议.克林顿在总统竞选中输给了布什,因此布什成为美国是否加入京都议定书的最终决策者.在科学界对气候变暖是否由人类活动争论不休时,布什要求学界提供更充分的.最后到他手中的是一份美国科学院制作的全球变暖的报告,可是显然,布什并没有认真这份报告,因为报告第一页最后一段明确写道,委员会普遍同意IPCC报告中说的,人类活动了全球变暖.布什表示,原则上他并不反对京都议定书的思想,他认为议定书的要求太高会损害美国的经济,他强调我们不知道气候将要或者可能在未来改变.我们不知道变化会发展的多块,甚至不知道我们的可能会影响它.
2001年3月下旬,布什正式了京都议定书.美国继续参加了联合国气候变化框架公约年度会议,但没有参加京都议定书相关谈判. 2002年2月,当时的总统布什宣布美国应对气候变化的政策在未来10年内,依靠国内的、自愿的,将温室气体排放强度减少18,即排放量与经济产出的比例降低18 .
中国是世界碳排放第一大国,作为发展中国家,中国并不需要承诺总量减排.在哥本哈根气候变化大会上,中国承诺2020年单位P二氧化碳排放比2005年下降4045.国家十一五规划明确提出了十一五期间,单位P能耗强度下降20的约束性指标, 第一次将节能减排的定量目标纳入国家经济社会发展的统筹规划.根据国家发改委数据,十一五期间,全国单位P能耗下降19.1,基本完成了十一五确定的目标任务.
由于中国的经济发展现在还处于工业化、城市化阶段,作为发展中国家,要保障经济增长和人民生活水平,因此总量减排,大业内人士并不支持.
专家认为,发达国家已完成工业化,社会财富和人民生活水平已达到一定程度,高税收、高福利社会,人们安居乐业,几无后顾之忧,因此经济增长慢一点无妨,并很快直接影响大家的生活质量,这也是欧洲虽然危机缠身但国人仍悠然的原因.在欧洲,并不像那样缺钱,依然有条件或者宁愿穷点也要享受生活.在的背景下,社会和自然关注问题,或者说比经济增长更重要.而我国尚没有达到那样的阶段,目前,发展仍是首要任务,虽然近年来我们提出转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益,但中心任务依然是发展,只可以稍微慢一点,提高些质量,关心,更要关注过程.因为在中国现实国情下,保持经济较快增长是必须的,就会出现就业问题,随之而来的是社会稳定问题,而这是中国主政者最不看到的.
王树茂说,减排设定总量上限,绝对像欧盟一样限定排放总量.欧盟排放量是中国的4倍,就是说他们排放4,我们排放1,如果他们减排到3.5,就要求我们减排到0.9,对我们来说太不公平了.就像吃饭,他们吃四碗饭,我们吃一碗,本
经成为世界旅游。浅谈低碳经济在我国的发展尹少华,真.浅谈中国的低碳经济[j].中国管理（论文专辑第2辑）.作者简介：刘睿凡（1990-），男，汉族，重庆人，就读于重庆大学经。
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