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打造内陆高地建设晋西经济强市——关于吕梁市对外格局的实践思考

※发布时间:2018-6-13 5:53:44   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  陕北地区西煤东运和华北地区“东货西出”直达丝绸之经济带核心区的推进速度,

  太中银铁是吕梁乃至山西融入国家丝绸之经济带的支柱性工程。该铁填补了包兰线、陇海线、宝中线、包西线等铁范围内的网空白,它西联包兰、兰新铁,东联石太、石德、胶济线以及京沪、京广、京九等干线铁。对增强东部经济联系和优势互补,加快资源开发和产业布局调整,提升区位经济优势,具有不可替代的作用。吕梁市利用太中银铁,完全可以与丝绸之经济带的核心区域陕西、甘肃、、青海四地直接贯通。

  吕梁市目前交通设施正在逐步完善。铁建设,太中银铁顺利开通,岢瓦铁全线竣工,吕临支线、太兴铁、瓦日铁道吕梁段等重点工程项目已通车;同时全面铺开建设的24个铁战略装车点,将迅速形成吕梁煤炭外运的大通道,撑起吕梁交通运输的“铁脊梁”。公建设,太佳高速公全线通车,西纵高速、环城高速公已经建成;吕梁县县通铁、县县通高速的目标基本实现。吕梁民用机场也已全面通航。吕梁市已初步形成公、铁、航空并驾齐驱的综合交通运输新格局,这将从根本上扭转吕梁的区位劣势,为承东启西、贯通南北的区位优势,极大地改善投资和对外形象。

  吕梁市要重点优先发展面向生产的服务业,促进能源化工原材料工业与服务业有机融合、互动发展;物流方向,考虑腹地的货物可以经中转太原;山西北部、晋中腹地等的货物也汇聚太原,一并沿着太中银铁经吕梁市的交城、文水、汾阳、吕梁、柳林直达陕西出省,直达并经兰新铁进入“丝绸之经济带”。所以,吕梁市要全面整合吕梁机场航空口岸、规划建设大武物流中心,以及吕梁铁主枢纽和周边工业物流园区的各项资源,使吕梁市成为包括晋北、晋中及周边地区融入“新丝绸之经济带”的山西物流中转集散地。将吕梁市建成“承东启西、连接南北”的山西省核心型物流,建成山西省融入国家“一带一”发展战略的桥头堡。

  其中最重要的是吕梁要利用好中南部出海通道(下称“瓦日铁”)。瓦日铁自山西省吕梁市兴县的瓦塘镇开始,向南经临县、柳林、蒲县,折向东经临汾市、长治市,跨京广线后引入河南,经济宁市、泰安市、新泰市、莱芜市、市、临沂市、日照市、临沂市至日照市日照港南区,横贯晋豫鲁三省,线公里,途经山西、河南、山东3省12市,配套建设与菏瓦、南同蒲、太焦线、京广线、京九线、京沪线余公里。

  山西一直是我国的重要能源,在国家的能源安全战略中具有重要地位,山西中南部的煤炭储量和产量分别占到全省近三分之二,经济总量约占全省二分之一,但铁运力匮乏、矛盾突出,严重制约了当地的发展。瓦日铁打通了一条山西中南部的晋煤外运大能力运输通道,将会比绕道渤海湾缩短海陆运距离1500公里。未来山西的货物完全有可能借助山东日照港接入“海上丝绸之”。所以,瓦日铁的建设对确保国家能源供应,对密切山西、河南、山东三省区域经济协作,特别是对下一步加快山西融入“海上丝绸之”战略具有重大意义。而随着瓦日铁的建成通车,山西中南部尤其是吕梁市的煤炭、焦炭、钢铁、铝等工业品可直达日照港;并通过日照港加入“海上丝绸之”战略。

  为了发挥好瓦日铁的作用,下一步应尽快筹划建成“神瓦铁”,贯通“中蒙俄大通道”。瓦日铁2014年底全线贯通后,瓦塘向北到陕西神木约86公里铁尚未通车,目前仅仅是断头。如果该铁继续向北延伸,与陕西、现有铁连接,可经陕西、内蒙出境,瓦日铁可通过甘其毛都口岸直通蒙古国与其铁相连,甚至联通俄罗斯,直达北欧波罗的海沿岸国家,形成全长约3100公里的国际物流大通道。这样既完善了陕北、蒙西至东部沿海地区的铁联系,也进一步推进了中蒙、中际物流通道建设,形成中蒙俄陆上丝绸之新通道(中蒙俄铁通道是国家丝绸之经济带规划的六条通道之一)。

  目前,及日照市、蒙古国都有贯通此的积极性,并已做了一些工作。日照是新亚欧桥东方桥头堡,是“一带一”的重要节点城市,具有得天独厚的优势。正在计划把日照港打造成为全球重要的能源和原材料中转和现代综合交通枢纽。蒙古国同样有把日照港作为其出海口的强烈要求。蒙古国驻华大使苏赫、蒙古国海事局副局长拜格勒玛都分别带考察团到日照市进行了详细考察,他们认为日照是蒙古国理想的出海口。所以,积极争取贯通神瓦铁,既体现了吕梁市紧跟国家战略步伐,也为吕梁深度融入国家“一带一”战略,更好地对接蒙古国草原丝绸之和俄罗斯跨欧亚桥,服务中蒙俄经济走廊,提供了一个重要载体。

  而随着“神瓦铁”的建成通车、中蒙俄经济走廊的贯通,吕梁市将成为此经济走廊的重要节点城市,完全可以在国家“一带一”战略布局进,发挥其作为山西对外桥头堡的作用;吕梁与这些相关国家和地区的经贸往来将更加密切、更加频繁,在不久的将来必将吸引国际、国内大量的人流、物流、资金流、信息流汇集到吕梁,为吕梁经济发展培育新的增长点。

  榆林市是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家新能源示范城市、国家生态与建设示范市,是中国城市竞争力100强,2011地级城市创新能力综合测评100强,2012中国十大创富城市,2012年入选“中国特色魅力城市200强”,2013中国西北部最具投资吸引力城市。国务院2012年批准榆林市成立了国家级高新技术产业开发区,榆林高新区重点发展新能源、新型加工制造、新材料、生物医药、现代服务和环保产业;榆林国家级能源化工,是全国唯一的国家级能源化工陕北能源化工的一部分。榆林市总人口370万,总土地面积4.3平方公里。榆林全市已发现矿产8大类48种,潜在价值超过46万亿元人民币。特别是煤、气、油、盐资源富集一地,且组合配置好,国内外罕见,开发潜力巨大。2017年,全年P完成3318.39亿元,比上年增长8.0%。全市802户规模以上工业企业累计完成产值4234.64亿元。实现销售产值4090.34亿元,产销率96.6%。全市累计生产原煤40015.82万吨。全市财政总收入739.57亿元。城镇居民人均可支配收入32153元;农村居民人均可支配收入11534元。煤炭产量突破3.6亿吨,占近全国总产量十分之一;电力装机容量达到1600余万千瓦;煤化工产业装备技术代表了世界水平;煤制烯烃、煤制油、煤制芳烃等现代煤化工产业链基本形成,区域经济发展势头强劲。

  吕梁市是山西省最年轻的新兴能源城市,也是山西省部重要城市。吕梁市国土面积2.1万平方公里,总人口383万。2004年正式撤地建市。到2017年,全市地区生产总值由2004年的241亿元增加到2016年的1310.3亿元;规模以上工业增加值由2004年的77亿元增加到2017年的878.4亿元;公共财政预算收入由2004年的37.7亿元增加到2017年的138.8亿元;农村居民人均可支配收入由2004年的1732元增加到2017年的8232元;城镇居民人均可支配收入由2004年的7185元增加到2017年的25704元。2004以来,吕梁市三次产业比例日趋合理,2017年三次产业比例为4.3:63:32.7。吕梁已探明40多种矿产资源,煤、铁、铝资源储量大、品位高。全市含煤面积1.14万平方公里,占总面积的54.3%,保有储量420多亿吨,其中主要产于吕梁、被誉为“国宝”的4号主焦煤储量达114亿吨。铁矿石保有储量13亿吨,占全省的34.6%。铝土矿保有储量6.49亿吨,占全省的45.7%。吕梁还是全国著名的白酒、红枣、核桃、小杂粮生产,汾酒、竹叶青等白酒品牌驰名中外,是全国最大的清香型白酒生产。从以上对比,可以看出,两市人口接近,资源禀赋接近,但经济发展差距很大。所以我们有必要向榆林市学习。

  其实在地理上,吕梁市与榆林市同属黄河“几”字湾区域重要城市;在资源禀赋和产业布局上,都是资源富区,同构性强,技术、人才、工艺互补性;地方文化上相融性强;经济社会发展上衔接上强。尤其在产业发展上,吕梁市应加大向榆林市学习借鉴的力度,深度学习榆林市“煤向电、煤电向载能工业品、煤油气盐向化工产品”的“三个”战略,加快推进大型煤电铝一体化建设,加强与大型能源集团合作推进现代煤化工大型化、规模化、产业化,加速推进高端煤化工产业转型,主动对接,形成合力,共同发展;构建煤化工产业一体化发展,带动吕梁市传统产业升级步伐。

  吕梁市要紧紧依靠太原都市圈的发展机遇,加速城市化建设步伐,努力建设晋西区域性中心城市和太原向西的桥头堡;利用好太中银铁(吕太城际铁)、青银高速,完善太兴铁和吕临支线,加快祁离高速建设,规划建设太原-吕梁-绥德高铁等项目,打通太原向西的大通道;同时利用太原都市圈的辐射功能,积极吸引太原市的资金、技术、人才资源,大力发展大数据产业、光伏产业、高端白酒饮料产业、高端铝材轻合金、现代服务业等转型项目;主动承接太原都市圈内产业转移,积极引进有实力的龙头和企业,创新发展模式,促进新技术、新产品和新业态的健康有序发展。引进与培育相结合,发展壮大龙头企业,带动产业集群发展。协调推进重大项目,鼓励并购重组和品牌整合,支持企业做大做强。借助位于太原山西中鼎物流保税区的各项现有优惠政策和对外合作平台,积极争取设立吕梁中鼎保税区分园区,大力发展现代物流业和商贸流通业,使吕梁成为山西向西对接丝绸之经济带的重要物流集散地;积极探索并争取设立吕梁口岸,使国内外经贸市场能够直接地衔接起来,使投资得到了进一步完善,吸引和使用外资、发展外向型经济;促进交通运输业的发展,带动新兴产业、相关产业发展,为本地区培育新的经济增长点,增强经济发展后劲;降低外贸货物的运转成本,提高资金的周转率,促进本地区对外经贸的发展,为地方财政增收培植稳定的税源,最终形成口岸经济区。使吕梁对外工作实现重大突破,这对把吕梁建成区域中心城市具有重大意义。

  日照市是我省中南部出海通道的出海口。日照市经济发展优势独特。一是发展区位优越。素有“两港通四海、一桥系亚欧”之美誉,在服务“一带一”中具有“近水楼台”的独特优势。它东临太平洋,是泛黄海经济圈和环太平洋经济圈的重要港口城市,是东北亚国家连通亚和欧洲的重要战略支点;西连新亚欧桥,是部地区的便捷出海口;南接长江三角洲和东南沿海城市,与东南亚、南亚国家地区贸易往来不断扩大;北依京津冀和环渤海经济圈,是山东半岛蓝色经济区重要增长极。二是基础条件扎实。日照港作为中国沿海主枢纽港,拥有日照、岚山两个国家一类口岸,两港区湾阔水深,不冻不淤,是天然深水良港,非常有利于港口布局和多功能开发,港口深水化、船舶大型化的发展趋势明显。已建成56个生产性泊位、可容纳30万吨乃至40万吨级船舶停靠,是我国外贸、能源、化工、大散货干线大港和集装箱支线港,铁矿石、镍矿、大豆、木材进口量保持全国第一。2014年港口货物吞吐量达3.53亿吨,居全国沿海港口第八位、世界港口第十一位。以港口为中心的集疏运体系日益完善,境内拥有新菏兖日、胶新、坪岚、瓦日四条铁和日兰、沈海、青临、疏港四条高速公,是全国唯一拥有两条千公里以上铁直通西部并连接境外的港口。三是特色产业鲜明。依托港口集疏运优势,日照临港产业加快发展,形成了以钢铁、石化、汽车及装备制造、浆纸印刷包装、粮油食品加工等临港产业集群。临港产业与“一带一”沿线国家地区在资源、市场、产业互补等方面合作空间和潜力巨大,与175个国家和地区建立经贸往来关系。2014年海关关税收入477亿元,居各口岸第2位;全市跨境人民币结算量753亿元,列第四位,与境外结算国家或地区扩大到54个;14家企业进入外贸50强,居全省首位。四是经贸合作稳固。日照与沿线国家地区经贸合作不断深化,2014年部地区在日照港中转货物9000万吨,分别占日照港吞吐量的26.9%。沿桥沿带经贸合作优势进一步增强。

  吕梁与日照合作,对吕梁的经济发展意义重大,影响深远。一是有利于我们利用好对外的出海口,加快对外步伐;二是有利于承接东部地区产业转移;三是有利于加快吕梁市煤炭出口数量,扩大煤炭产能;四是可为我市钢铁企业运回廉价的工业原料;五是有利于加快经贸合作,促进物流业发展;六是有利于提升瓦日铁运输效率,打通中蒙际通道;七是有利于加强城际合作和文化交流,宣介我市优势资源和招商引资;八是有利于引进人才、技术、物流、信息流,促进城际资源融合发展。九是有利于增强意识,加快步伐;十是有利于借鉴先进地区发展经验,引进源头活水,加快创新体制机制。

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