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【摘 要】加强农业科技知识产权是促进农业科技持续创新要求.我国已形成了较为完善农业科技知识产权体系,并取一定成效,但还着立法、执法不严、管理机制缺失及意识差等问题,这求从完善法律体系,加强执度,健全管理机制及强化意识等途径来加强农业科技知识产权.
农业科技知识产权立法.自加入WTO之后,我国对有关知识产权各类法律法规进行了修改、补充和完善,初步形成了符合与贸易有关知识产权协议（TRIPS）有关中国特色知识产权制度体系.,有关农业科技知识产权立法尚显.虽然农业科技知识产权相关法律法规相继颁布实施,但相对越来越复杂和隐蔽侵权行为,法律仍显薄弱.主要表现为,在农业科技中,没有知识产权措施,许多法规操作性不强.另一方面,现行农业科技知识产权法律法规滞后于农业高新技术发展趋势.,在农科技研发中所涉及有关生物基因技术、克隆技术和产品、微生物技术、生物遗传工程等各种高新农业科技不断涌现,发展势头非常迅猛,这引发了一系列现行农业科技知识产权法律法规所无决新问题,给传统知识产权提出了新挑战.
农业科技知识产权执法不严.TRIPS第四十一条,知识产权司法与行政程序应遵守如下规则一是有关执法程序应能有效地防止、和知识产权侵权行为,同时要避免对贸易和正当竞争造成阻碍,防止程序.二是实施知识产权公平和,不应有要复杂、高收费、耗时或延误.三是对行政机关最终裁定,应当给诉讼当事人提供要求司法审查机会.
我国农业科技知识产权执法不严突出表现在司法执法和行政执法两个方面.从司法执法部门来看,主要问题是缺乏专门审判知识产权案件法院；缺乏一支高水平、高素质专业队伍；审判监督机制形同虚设；缺乏反垄断和知识产权人内容,使对方当事人备受行政强制措施或诉讼之累；刑事司法执法合力形成困难.从行政执法部门来看,由于知识产权行政执法程序不完善和责任制度缺失以及行政执法组织机构不健全,致使在一些知识产权行政工作中着消极无为,疏于主动查处行政现象.在各种利益驱动下,一些行政执法部门和司法机关以权谋私,裁判不公,办人情案、关系案或搞地方主义和部门主义等,这些现象严重削弱了对农业科技知识产权行为打击力度.
知识产权管理机制缺失.多数农业科研单位尚未建立现代科研管理制度,没有制定完善科技知识产权规章制度和实施细则,导致农业科技工作者在发表、鉴定和以及对外合作交流过程中,无法有效技术性知识产权.另一方面,农业科技知识产权激励机制也.长期以来,我国对农业科技产权界定不清,农业科技工作者难以通过知识产权制度经济收益.同时,重学术研究、轻市场收益；重论文发表、轻专利申请农业科技评价和励机制,使得农业科研与严重脱节,导致科技工作者缺乏申请专利动力,这不利于农业科技知识产权.
农业科技知识产权意识差.我国虽然已经建立了一些农业科技知识产权制度,依照中华人民国专利法,确立了农业发明创造专利；依照中华人民国反不正当竞争法,确立了农业商业秘密权（技术秘密权）等.但由于农业特殊性,使得农业科技知识产权侵权行为难以鉴定和辨别,加之农业科技往往被赋予公共属性,以致农业科技工作者对农业科技知识产权缺乏足够认识、必要措施和知识.这与其他行业形成了较大反差.,在其他行业都有科技创新技术申请专利,而在农业科技创新方面,申请专利数量并不多,社会知识产权意识也不强,由于知识产权知识缺失而导致侵权行为屡见不鲜.
完善农业科技知识产权保律体系.需要根据我国实际情况认真研究农业科技领域知识产权立法方面,尤其是要准确判断农业科技发展现状和趋势给知识产权带来新挑战,进而加快农业科技知识产权立法步伐,建立起一整套完善农业科技知识产权保律体系.而言一是要查漏补缺,尽快弥补农业科技知识产权范围有限缺陷,将动物品种、种植技术、养殖技术等列入知识产权法律范围；二是提高现有法律法规地位和权威性,将有关行规和部门规章上升到法律层面,提高其法律效力；三是要紧跟国际农业科技发展趋势,密切注视国际农业科技知识产权发展动态,加快高新农业科技领域立法,使我国农业科技知识产权法律与国际接轨,构建适合我国国情农业科技知识产权保律体系.
加强农业科技知识产权执度.第一,要加强农业科技知识产权行政执度.一方面,要强化知识产权行政管理机关行政处罚职权,加大对农业科技知识产权侵权处罚力度,即提高侵权赔偿金额,让侵权者付出极大代价,使其不敢轻易侵权；另一方面,要整合行政执量,由农业部门牵头,专利、版权、工商等部门配合,进行统一农业科技知识产权执法活动,做好大案、要案查处工作,加大执法打击力度.
第二,要加强农业科技知识产权司法执度.一方面,提高司法惩罚力度,在科技上,我国对违法侵权者责任追究主要是民事责任和行政责任,刑法相对较弱.必要时,要对极为严重侵权行为予以刑事惩罚以农业科技知识产权司法权威性；另一方面,加强农业科技知识产权司法执法队伍建设,全面提高农业科技知识产权司法执法队伍业务素质,提高执法水平,营造一个良好农业科技知识产权司法,使农业科技知识产权有效.健全农业科技知识产权组织机构和管理制度.首先,建立健全农业科研院校以及涉农企业知识产权管理机构.农业高等院校、科研单位及涉农企业应健全知识产权组织机构,建立健全内部知识产权管理机构,对本单位知识产权工作进行统一管理,协调单位内外知识产权纠纷和矛盾,将知识产权工作贯穿于科研工作全过程.而言,在科研课题选题和立项时,要进行查新检索,特别是专利文献检索,力求项目新颖性、创造性和实用性,避免低水平重复研究,他人知识产权；在科研项目完成后,要先实施知识产权后再发表论文论著、鉴定和参加交流、申报励.
其次,完善农业科技知识产权激励机制.一是要完善农业科技知识产益分配机制,在借鉴国外成功经验基础上,物质刺激与励相结合激励方式,建立起激励、市场激励与单位激励相结合多元激励机制；二是要农业科技评价机制,将农业专利等知识产权农业科技评价重要指标,与科技人员职称晋级、利益分配等方面挂钩,同时认真贯彻实施酬机制,使产权人线;调动广大农业科技工作者性.
第三,建立健全农业科研单位知识产权管理制度.主要包括在日常管理制度中增加知识产权管理内容；建立健全科研档案管理制度；建立监察审核制度,把知识产权条款纳入到审核范围,要求定期检查、定期汇报等.
强化农业科技知识产权意识.宣传和普及农业科技知识产权知识,加强农业科技知识产权意识,不仅要针对各级领导和广大科技人员,还要针对全体社会.一方面,要加强对各级农业科研院所领导干部和广大科技工作者系统地有关农业科技知识产权知识普及教育活动,使其主动利用知识产权知识相关权益,规避科研行为造成对他人知识产权侵权现象.另一方面,要加强对全体社会知识产权知识宣教活动,提高社会知识产权意识,营造良好知识产权氛围,形成以尊重和知识产权为荣、和知识产权为耻社会新风尚,使、守法和用法全社会每个自觉行动.不随意侵知识产权,并能运用法律武器知识产权不被.进而树立知识创造价值新观念,形成崇尚科学社会风气.
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