摘要
ｙｐ谚猫
全面预算管理是企业内部控制制度的一个重要组成部分，涉及到企业生产经营
活动的各个方面。它以企业战略为导向，将企业的各项经营指标具体化、系统化、
数量化，并通过预算管理制度预算方案的实旌，能够最大限度地运用资源，发
挥最佳管理效果。全面预算管理产生于第一次世界大战后的美国，正式形成于二十
世纪五十年代，但是，在我国，全面预算管理还只能说仅仅是起步，在理论和实践
上都存在许多误区。在此，本文试图对理论上如何建立科学的全面预算管理体系以
完善现代企业制度，实践上如何开展全面预算以达到企业预期目标，做出一些探讨。
本文从全面预算管理内涵入手，对企业实施全面预算管理的内外部基础要件作
了详尽分析，提出：企业的内在营利动机和其所处的高度变化的外部市场是实
施全面预算管理的根本原因，现代企业制度是全面预算管理在企业内部运行的制度
基础，因而，没有具有营利动机的企业、市场经济和现代企业制度，就不可能
产生全面预算管理。企业战略是全面预算管理的导向，全面预算编制与实施的目的
是执行并企业战略的贯彻落实，由此引出全面预算管理的编制与实施。
现代企业全面预算管理实施的前提是预算组织系统的构建；而全面预算管理实
施成功与否的首要因素是预算目标的合理确定及责任目标的分解：文章花了较大篇
幅阐述这两个问题。然后，本文对预算管理内容体系作了较为全面和系统的安排，
介绍了全面预算的编制与执行。最后，结合我国经济发展实际情况，对国内转型中
的企事业单位实施全面预算管理进行了分析与研究，通过深入分析，试图透彻地研
究实施全面预算管理的基本要件。
［关键词］全面预算管理 现代企业制度 预算责任网络
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