【我国是化学原料药生产大国，尤其是发酵类药物产品，产能、产量都位居世界第一。可是，原料药的生产会由于生产工艺的落后在发酵合成过程中，产生大量的废水废气废渣，给环境造成极大的破坏。所以制药企业一方面是拉动地方经济的标杆企业，另一方面又是“污染大户”。从2012年至今，一些知名药企的污染事件频频被曝光。为什么治病救人的制药企业反倒成了环境污染的罪魁祸首？制药企业进行污染整治的根本途径到底是什么？】
全国最大原料药产地曾把环保局局长差点熏晕倒
浙江台州是全国最大的原料药生产出口基地之一，2000年前，这里聚集了2000多家医药化工企业。这些药企在给当地的GDP做出贡献的同时，也成了重污染行业。2007年，章维建调任台州市环保局局长，第一天来到台州市赴任，从市政府大楼走到环保局，几分钟的路程让他印象深刻。
浙江省台州市环保局局长章维建：组织找我谈的时候，我自己走回去，走了十几分钟，都差一点晕倒了，真的都差一点晕倒了。当时我们配有驾驶员，驾驶员都觉得奇怪，身体那么好怎么不对啊，实际上，实际上我这个废气把我熏的，臭气把我熏的。
章维建第一天来到台州市赴任台州市环保局局长，从市政府大楼走到环保局，几分钟的路程让他印象深刻
除了医药企业排放的大量废气教百姓叫苦不迭，药企排放的废水同样让百姓历经磨难。这是当时临近药厂的椒江岸边，鱼虾都死绝了，江水被药化企业偷排的各种废水染得五颜六色，当地的村民把这里叫作“七彩河”。依照环保法规，医药原料药生产企业可执行废水排放三级标准，化学需氧量COD控制在1000毫克每升以内即可。而当时椒江医化企业排放的废水COD严重超标，最高达到20000毫克每升以上，并且还含有大量的有毒有害物质。
当时临近药厂的椒江岸边江水被药化企业偷排的各种废水染得五颜六色，当地的村民把这里叫作“七彩河”
章维建：这个医化污染的问题，老百姓是深恶痛绝，老百姓反响非常强烈。我们曾经采访一位一中的一个老师，一位女老师，她对这个废气的污染深受其害，她讲做椒江人悲哀。这个对我们环保局长来讲压力是非常之大的。
在台州，记者看到，很多工厂都是依江而建。
章维建：那么过去的这个企业的话，环保肯定没有的，沿海沿江布置，废水是直排的。
央视财经《经济半小时》记者：废水直排？
章维建：直排，它不处理，排到江里面去。我们历史有一个典故的，有一个乡村建了一个工业园区，提出的口号我这里排污方便，它是靠江边的，一个工业园区，你过来之后，在我这里建排污方便，没有成本，那么就是直排，这是历史上，这个园区，我们把它给废掉了，彻底给它关掉，当初是36家，以后关到6家，6家再把6家全部关掉。
章维建告诉记者，整治前，台州市有多达2000多家制药企业，其中大部分是中小型，甚至是手工作坊式的小企业。产品主要以生产原料药和中间体为主，处在制药产业链的低端环节。由于生产工艺落后，设备老化，原料药和中间体在发酵合成过程不仅会消耗大量的水资源，还会产生大量的废水、废气和废渣。
台州椒江区环境监察大队大队长黄健：他们中小企业很多项目都有可能，项目档次比较低，没有一定的利润率，没有市场竞争优势，所以大的投入很难投下去，投下去了就没有利润了，甚至亏钱，所以这些项目只能面临着退出。
从2003年到2011年，台州市环保部门不断寻求路径整治制药企业的环境污染问题，但是污染问题难以根除，制药企业偷排漏排现象严重。
台州市椒江区环保分局局长徐明初：我们当时一直觉得我们从末端治理，减少废气，三废的发生来治理，但是实际证明，我们光是末端治理，还是解决不了问题，包括装备、工艺、项目，没有很好的改变，没有很好的提升，是根本解决不了我们环境的问题。
为了根治环境污染的顽疾，环保局局长章维建给台州数千家医化企业出了一道选择题，要么企业转型升级，要么关停退出，否则没有出路。2011年开始，环境执法部门痛下决心，出重拳从根本上整治医化企业的污染问题，把污染严重的发酵合成生产项目坚决关停，环保治理水平低下的中小药化企业坚决转移和退出。
章维建：台州医药企业历史上最多的时候，是2000多家，这是2000年之前，到2000年之后，还有一千多家。那么经过这十几年的整治，目前的医药企业只有125家。第一个措施源头把关，在项目许可的时候，我们设置必要条件，这个企业污水管网要架空的，这个企业要有独立的废水处理设施，这个企业要具有分支分类，废水处理到COD500以下这么一个能力，这个项目我才许可给你。
2011年开始，环境执法部门痛下决心，出重拳从根本上整治医化企业的污染问题，把污染严重的发酵合成生产项目坚决关停
治理污染要狠心，出重拳，十几年的时间，2000多家重污染医药化工企业被压缩到125家。不过，光关停、取缔是远远不够的，留下来的企业同样受到最严格的环保整治。
污水管架空中排污口刷卡测量台州治污下“狠手”
央视财经《经济半小时》记者：我现在是在台州临海川南医化园区内，我发现这里所有的制药企业都有很多像这样的架在空中的管道，可能您很难想象，这其中就有排放废水的污水管道，整个园区内所有的污水管都是架在空中的。
污水管道不是应该埋在地底下？为什么全架在空中呢？
联化科技（台州）有限公司总经理潘强彪：以往的很多污水管是在地下的，地下存在哪些问题，漏了不知道，坏了不知道，所以有可能会（渗透）到环境里去，所以架到上面去。到管架上一有漏及时下面就知道了，一清二楚，也主要是为了避免废水泄漏。
为了防止埋在地下的污水管道破裂、废水泄漏，经过环保整改之后的污水管道全部是架在空中的，不仅如此，这个临海医化工业园的地面上还全部铺设了新的雨水收集渠，一高一低，清污分流，防止生产车间的有毒废水渗透到雨水收集管道。
为了防止埋在地下的污水管道破裂、废水泄漏，经过环保整改之后的污水管道全部是架在空中的
台州临海头门港新区管理委员会副主任王修方：（我们）过程里面进行控制，过程里边就是采用管道化密闭化的方式，把它可能产生的这些污染物在车间内，把他们控制在反应轨道内和反应釜内，能回收的再回收，回收之后直接套用，不能回收的有些东西，液体有些变成固体把它吸附掉，严格控制它的废水污染物产生的量，同时也严格控制它的跑冒滴漏的产生。
整治之前，制药企业暗管偷排现象严重，排污口也很隐蔽。那么整治之后企业的排污口又在哪里呢?王修方把我们带到企业围墙外的一个神秘的小房子里。王修方说，这个小房子平时是锁着的，不是谁都可以进去的。
王修方：这个是我们整个浙江省环保厅，特别是我们台州市环保局，率先在我们这个地方推行的刷卡排污总量控制的一种设施，通过流量计各种污染因子的监测设施，测算到我们整个企业里边排污总量，全部在这里进行显示。
整治之后台州市环保局推行刷卡排污总量设施通过流量计各种污染因子的监测设施
王修方：这种机器就是每个因子，我刚才说的总量因子，都是通过这些仪器来进行测量的，你看像COD（化学需氧量）111，比较低的我们是500以下，PH是6到9，7.82也是很正常的，氨氮是每升少于等于45这样的，它是0.52，TOC（有机碳总量）也一样，这些都达标排放，都能够显示出来的。
原来这个神秘的小屋子里暗藏着一个水质自动监测监控系统，全天候监测企业的排污情况，一旦企业发生超排废水现象，这个水质监控系统会马上关闭阀门，禁止企业再生产和排放。
记者：现在的排污的状况，和一个国家的标准相比，这个标准是怎么设定的？
王修方：到目前为止，我们园区的生产企业，按照国家的三级标准来排放，排到我们污水处理厂，我们污水处理厂按照国家的二级标准，我们马上要提标浙江省来把要求提标到比二级标准更高的要求，也就是说主要的指标COD原来是执行150以下的排放，目前整治之后要改为100以下排放，目前的话从2014年开始到目前为止，我们企业也好，园区综合污水处理厂也好，都能达标排放。
王修方告诉记者，为了治理水污染，环保部门还有更狠的绝招，他们对医化园区的环境容量进行总量控制，企业刷卡排污，倒逼企业进行转型升级，把高污染、高排放的生产项目全部淘汰掉。为了防止某些企业在暗排偷排上“做手脚”，整个水质自动监测系统都设在厂区外。
王修方：整个监控系统由原有的厂区内，移到我们厂区外，整个监控的管理全部由环保主管部门和管委会来控制。原来是用人工去检测，人工去管理，都不行，跟不上，所以必须采取这个现代化的科学的监管方式来进行严格的监管。
三年污染整治过程中，台州市环保部门“铁面执法”，违法必究，行政拘留300多人，刑事拘留402人，执法监察力度之大在过去都是从未有过的。
环境污染刑拘400人！执法力度之大史无前例
央视财经《经济半小时》记者：我现在是在台州市椒江区外沙岩头的医化工业园区，这个医化园区离椒江城区很近，就在这条不长的街道一侧，曾经就分布着数十家大大小小的制药化工企业，而在街道的另一侧，每隔十几米，就会设立这样大型的宣传牌，警示企业严禁暗管偷排，防止污染，非常醒目。
章维建：加大执法监管，对企业定期不定期的执法检查，发现问题的立案查处，问题突出的，后果严重的，移送司法机关追究责任。
一个城市，因为环境污染行政拘留300多人，刑事拘留402人，这样的力度让很多人清楚地意识到，在台州，保护环境是动真格的了。特别是在史上最严的新《环境保护法》出台，提供了一系列有针对性的执法利器，对污染违法者动用了最严厉的行政处罚手段，倒逼违法企业迅速改正污染行为。
日夜巡逻每周采样环境监察驻守医化园区
黄健，台州市椒江区环境监察大队的大队长，2008年他被环保局分配到椒江外沙岩头医化工业园进行环境执法监察，在这个工作岗位上，一干就是7年。
台州市椒江区环境监察大队大队长黄健：2008年这边的新厂区，这边新厂区还没有，一些老厂区，一些老车间相对都比较落后，装备水平跑冒滴漏都比较明显，这个车间环境也比较臭，确实以前包括海正（药业）在内的很多企业都是这个现状。
椒江区环保分局在医化园区的中心位置，设立了一个环境监察中队，这个中队只有5个人，管理辖区内的7家制药企业，5名20多岁的小伙子，不分昼夜，日夜巡逻，发现问题及时排查。
黄健：废水标排，就是企业处理好的标排口的废水在这里。
记者：标准排放。
黄健：就是通过这系排到到污水处理厂，通过这的管网排到到污水处理厂。
记者：那你现在检测的是什么呢？
黄健：检测那几个主要的指标控制，COD、PH、氨氮，医化企业主要的常规的指标测一下。
记者：送到哪？
黄健：送到检测室，不过从肉眼观看，还有鼻子的初步判断，这个水应该是正常的，具体的结果看化验结果。
记者：那这个采样是多长时间一次？
黄健：氨，我们国家的检测频次要求，像这重污染的企业一季度一次就可以了。但是我们这个园区基本上是一个礼拜一两次，一个礼拜一两次，这样就会动态的知道这个企业的运行情况，是不是稳定，突然之间有波动，说不定什么地方，哪个处理环节有问题，所以及时的去整改，到时候一个季度采一次，半年采一次，采的水样就超标了，这个就晚了。
黄健每天都要对辖区内的7家制药企业进行巡查
这一天是阴雨天气，气压比较低。味道不容易散，对环境监察中队来说，巡逻任务会更繁重。
黄健：（打电话）今天天气有点不好，我感觉待会可能短时间废气对主城区有影响，你们马上组织一下哪家企业哪家企业过去，检查一下，再跟他们交待一下，能减产的减产，能停产的停产，我估计报完以后，到晚上七八点钟以后有可能会好一点，马上安排。
央视财经《经济半小时》记者：今天天气不太好。
黄健：对。
记者：在下小雨，对污染有影响吗？
黄健：对，因为这个天气有点雾蒙蒙的，不利用废气的扩散，再加上这个园区在主城区的上风向，风向不好的话，有容易对主城区造成影响，所以刚才我布置下去，叫他们马上，就是企业这边马上开始检查，然后跟企业交待一下，能停产的车间马上停下来，把这个废气量减到最低，尽量减少对主城区的影响。
环境监察中队还和当地的气象部门展开联动，气象部门定期把天气预测的短信发给黄健，黄健再把短信转发给企业，特别是碰见低气压的雾霾天气，需要提前跟企业沟通，做相关的停产、限产工作。
环境监察中队还和当地的气象部门展开联动
记者：这样24小时值班坚持了多长时间？
黄健：中队设立到园区以后已经快一年了，你们回来了，怎么样？
中队队员：去丽晶转了一下，现在情况跟白天差不多，还是采了一个水样，看一下它的颜色好像有点不对，采了一点水样。
黄健：看一下，明天送监测站去化验一下。夜查最主要的目的就是让企业他们知道，我们环保是无时无刻都在监管，那么下面的企业，包括下面企业的员工，让他们有个警觉性，不会晚上的时候放松了对环保的要求。
监察中队的值班队员晚上就睡在医化园区内，一旦得到群众投诉化工臭气，无论多晚，会立刻对园区进行巡查。
记者：晚上住在医化区中间，家里人有没有担心？
黄健：担心谈不上，我们现在住在最前线，所以给老百姓一个放心的交待，我们帮他们守在这个前线，有什么污染，我们会第一时间感受，第一时间体会到，所以说主要还是给老百姓一个放心的交待。
黄队长告诉我们，24小时保姆式的监察服务并不能从根本上解决问题。信息化才是环境监察的解决之道。目前，椒江区环保局已经对全区内全部重污染企业展开“无死角”、全时段、全方位的信息化监察，称为“绿网行动”。企业的环境违规违法行为将“无所遁形”。
黄健：这个绿网工作，就是我们今年年初一直在计划搞一个对企业全流程的一个监控监管，因为上半年我们出了一个案子，有一家企业，他去年整治上了设施，但是今年3月份的时候设施没有运行，就有老百姓信访反映，然后当时当事人根据新环保法的要求，移送公安，行政拘留了。但是我们目的不是说把人抓起来，把它拘留掉，我们目的就是怎么杜绝企业这方面类似的违法行为，所以说我们率先在塑料行业安装的视频探头，把他们的生产过程，废气处理设施包括它这个物料的堆放，车间的生产情况全部把它建视频探头，监控装起来，这样我就可以在不到企业现场，我就第一时间可以了解每家企业它的生产状况，废水废气设施运行状况，这样极大的提高我们执法监管的效率。
黄健：这边，像这个废气处理设施，像绿灯都亮着，说明它这个设施在运行。
央视财经《经济半小时》记者：所以要保证环设施正常运行。
黄健：首先保证这个设施运行，如果这里灯没亮，没在运行然后再看一下车间，然后这边没在运行，这边车间再生产，那我就要跑到现场去核查，核实，什么样的情况，是不是故意设施不正常运行，还是故障什么的，有重点我就可以去现场查看。
目前外沙岩头医化园区内所有的重污染项目和企业已经全部关停，园区内的制药化工企业由原来的33家已经缩减为7家，142个高污染项目退出。过去被废水污染的“七彩河”也恢复了往日的生态环境。
黄健：以前这边就是椒江，椒江出去就是东海，以前它的废水没有整治之前，它污水出来就直接往东海这边去了，所以说以前这里的生态环境很差，现在你看这里基本上也恢复了它原有的生态面貌。
现在我们看到椒江岸边海鸟白鹭正在自由展翅飞翔，空气中也没有往日刺鼻难闻的化工气味。
黄健：比方说我们废气排放的恶臭浓度，我们是两千的浓度标准，我们现在园区控制在五百。就是远远低于国家的控制标准，能达到这个标准，你在这个园区生产，达不到这个标准，你该停产，停产，该退出退出。
记者：为什么？
黄健：因为我们这个区域比较特殊，离主城区比较近，如果不这么严的标准去要求它们的话，很容易对城区造成影响，因为我们的执法标准，一个是国家的标准废气，还有一个标准，就是老百姓的标准，老百姓觉得臭，老百姓觉得有污染，我们就要去重点去考虑，所以说我们标准必须要严。
以前是环保部门追在企业后面像“猫抓老鼠一样”监督检查，要求整改，现在是企业主动去改，并且自己找上门来，和环保部门一起解决问题。企业又如何在环境整治和企业经济效益之间获得双赢呢？台州市环保部门用环保整治的手段倒逼企业转型升级，2000多重污染企业关门，环保力度加大，剩下的125家企业工业产值不降反升，每年都以25%的速度递增。
2000多家药企关门退出剩余企业转型升级工业产值不降反升
不仅是大企业开始重视环保，加大投入。在医化园区内，还有一些中小型制药企业，尽管没有雄厚的资金，但是却摸索出环保治理的有效方法，学会在环保中找经济效益。使用巧办法把投入环保的钱挣回来。
浙江朗华制药有限公司张卫东：最关键的我们原来一直讲清污分流，还有全员参与实际上从前面把这个污水气全部分开，让不同的污水不要混在一起。分类就意味着分类是第一步，回收是第二步。最终目的是我们利用，如果利用了就产生效益了，从前开始一步一步全部分离好，不回收，在这个过程当中，我们是产生了效益的，通过这样一个调整，应该说我们到现在为止。原来环保是投入的，是成本重心。那么现在环保在我们公司是一个利润的东西。
在朗华的厂区内，我们看到一整套废水废气分置分类处理设备。
张卫东：这边是车间的废水的分类收集池，我们现在在这个池子里面有不同的罐，车间里面的废水，不同的废水进入不同的罐，进行分置分类去处理，相当于垃圾分类一样，我们提前把这些都分开，根据它每一股废水的特性再进行相应地处理，然后通过高架，然后到污水处理站去。
记者：就是不把它混在一起。
张卫东：不把它混在一起。
临海医化园区管委会王修方告诉我们，2012年，由于朗华药业污水不能达标排放，管委会责令它停产整改，在整改过程当中，朗华摸索出了废水回收利用产生效益的新技术。不仅收回了环保成本，还新创造了可观的经济效益。
浙江台州临海头们港医化园区管委会副主任王修方:他有一个项目列入我们国家的循环化改造试点园区项目，也就是废水里面的提取哌嗪（一种医药中间体），总投资1200多万，目前年产生的效益也有1200多万，等到他的整个厂区全部达成之后，效益要增加到2000多万，这个生产的效率提高了。
制药行业是一个技术密集型高附加值的产业，很多制药企业正在由落后的传统制药向现代绿色制药方向转型升级，从产业链的低端向高端延伸。针对这样的问题，台州环保局局长章维建认为，目前制药行业还存在三废处理技术攻关难度大、环保标准比较低的问题。
章维建：想想看这个化学需氧量含100以下排到河套里边去，它是劣五类的水，所以国家要提升标准，这比我们搞水环境整治消灭劣五类，这比我处理的水排放的还是劣五类，这个水最矛盾，我们没有解决好。所以国家相关部门要联动，环保的问题是全社会的问题。
【半小时观察】医化企业转型升级势在必行
今年随着历史上最严格的新《环境保护法》的出台，过去污染严重的制药化工行业将面临深刻的“大洗牌”，制药企业一天不消灭污染，污染终会有一天消灭企业自身。只有那些环保治理水平高成功转型升级的制药化工企业才能在未来抢得先机，分享改革的红利，走持续性发展道路，在市场竞争中处于不败之地！另一方面，严格执法监察也是消灭医化污染的必由之路，“响鼓还须重锤敲”，面对日益严重的环境污染，没有“壮士断腕”的魄力和决心和高标准的严格监管，就不能从根本上祛除污染顽疾！
《经济半小时》20150608生态文明建设前沿报告：水污染治理进行时（四）本期节目主要内容：我国是化学原料药生产大国，尤其是发酵类药物产品，产能和产量都居世界第一。可是原料药的生产会由于生产工艺的落后会在发酵合成的过程中产生大量的废水、废气、废渣，给环境造成极大的破坏。所以，制药企业一方面是拉动地方经济的标杆企业，另外一方面又是污染大户，从2012年至今，一些知名药企污染事件频频被曝光。（《经济半小时》20150608生态文明建设前沿报告：水污染治理进行时（四））
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