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非制政治参与是指普通采取不符合国家、法律、规章、政策、条例等所的制度和程序而的影响政治决策过程的活动.随着的进一步深入,农村的利益结构分化日益严重,农民的非制政治参与如行贿、越级和对抗等现象逐渐呈现出扩大的趋势,对我国农村乃至社会的稳定及发展了不容忽视的影响.农民非制政治参与现象的原因是多的,主要有经济、政治、文化和社会这四个的影响因素.
1．经济贫困的制约.辩证唯物主义认为,经济基础决定上层建筑,永远超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化的发展1.农村的政治建设作为上层建筑的一部分,归根到底是由经济基础决定的,二者呈现正相关关系.我国农村经济比较落后,大农民的生活水平仍然处于贫困状态.格尔哈德伦斯基指出,日常生活的压力严重了人口中绝大人的政治活动.虽然在时期,大人可能在短期内的某一重要的领域中变得在政治上活跃,但是由于必须要其生计,所以大人很快就离开了政治领域.2此外,经济贫困还了农民政治参与手段的选择范围,一些高科技产品在其政治参与过程中的使用.农村经济贫困导致农民既无闲暇时间又无经济条件去的政治参与,了许多制的政治参与途径与机会,这是导致农民非制政治参与现象产生的最深层次的原因.
2．小农经济的局限性.我国是一个农业大国,80左右的人口都是农民,农业是我国农村的主导产业,农业社会的经济特征主要体现在小农经济上.小农经济是中国传统社会的主导性经济形态,目前仍然在中国农村经济形态中占主要位.小农经济的基本特征是个体小农男耕女织、自给自足的小规模简单再生产劳动的重复.经济形态容易导致农民在经济上彼此缺乏应有的联系,难以形成的经济利益,容易导致封闭、分散的思想观念和、狭隘的小农意识的产生,使农民缺乏协作和组织性,使得农民在政治上也很难联合起来,无法充分利用制的途径,导致了农民非制政治参与的持续出现.
3．农村利益格局的改变.利益是农民或群体自发政治参与的原动力.当代中国农民政治参与的利益动机既包括农民的政治利益,也包括农民的经济利益,其中,经济利益占主导位.随着经济的进一步发展,农村社会开始凸显阶层分化,原来成分比较单一的以农业生产劳动者为主体的农民群体,现在已经大体分化为清晰可辨的几个阶层.根据我国社科院社会学所所长陆学艺的观点,当前我国农民己经分化为以下8个阶层农业劳动者、农民工、雇工、农村知识、个体劳动者及个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者.农村社会阶层的分化,必然导致农村利益格局的改变,不同阶层的农民之间避免会产生一定的利益矛盾甚至冲突,各个阶层的农民为了表达和争取自身的利益,必然会利用自己所拥有的资源更多,甚至不惜诉诸非制政治参与途径,其中最典型的现象就是贿选的出现.
1．政治体制滞后.我国政治体制的滞后,严重了农民的政治参与方式及范围,阻碍了农村的政治化进程.（1）城乡二元户籍制度的限定.我国实行以二元户籍制度为核心的城乡二元分割体制,户籍承载着重要的权益分配职能,户籍制度与那种资源配置和利益分配体制紧密相关,同时也是国家资源调配和利益格局调整的视窗系统和操作平台.3根据户籍控制居民的居住和活动范围以及资源的分配的二元户籍制度,是以流动性和空间域差别为核心的机制.它把农民限定在农村,阻碍了社会流动,了社会主义市场经济的发育和成长,严重损害了农民的经济利益,了流动农民在居住行使政治的,挫伤了农民政治参与的积极性.一部分流动农民迫于客观条件不放弃了回原居住行使政治参与的机会,实质上等于被了政治参与的,这是导致农民非制政治参与的体制性因素.（2）村委会的以党为主的二元领导体制.自从实行家庭联产承包责任制以来,我国农村集体经济越来越少,村级组织控制资源的能力减弱.基层政治体制仍然沿袭旧制,基层党委是各项农村政策的主要制定者,几乎包揽农村的一切.村委会组织的运作和建设力度明显不足,制定政策的权限与范围受到大的,它既要受村党支部和上一级乡的领导,又要对村民负责,难以实现的自治,更难以对村民负责,村民选举等政治参与活动也就失去了实际的意义.此外,村委会组织作为村民自治机构,并一级组织,缺乏应有的国家权威,其位与作用在二元领导体制下难以体现出来,致使农民对制政治参与的效用缺乏认同感,客观上导致了农民的非制政治参与现象的产生.
2．政治参与机制不健全.健全的政治参与机制有利于调动农民政治参与的积极性,防范和制裁村干部的,融洽干群关系,保持农村的社会稳定；有利于为农民的政治参与提供渠道,最大限度降低非制政治参与的频度与烈度,减少社会矛盾和冲突,防止社会动荡.目前中国农民的制政治参与机制不健全,参与渠道较少,且通畅,农民利益难以得到充分表达,这是导致农民非制政治参与的主要原因.（1）我国代表机制完善.首先,中国80左右的人口都是农民,农民代表在当中的比例明显失衡,农民在各级中当选的人数较少,越到高层,农民代表的比例就越小,难以充分表达自身的利益要求.其次,农民代表的代表性不强,他们基本上都是农村社会的精英,难以代表广大基层农民的切身利益.此外,代表的选举机制也不完善,农民代表候选人与农民的联系和沟通,农民在选举中的参与性不足,农民代表也就难以代表农民.（2）村民自治组织的制度建设不健全.首先,村民自治组织在选举,对选举资格的界定与候选人资格条件的与审查,贿选的界定与查处,法律上都没有具体的,在村民委员会的选举中很容易产生违规操作现象.其次,在决策,大的村级事务决策往往是由村党支部或村委会的少数人说了算,而非由村民提议召开的全体村民大
关于农民类论文范文检索会或村民代表大会做决定.再次,在管理,村民自治活动受乡镇的干预,村级组织行政化,制政治参与途径不畅,农民利益表达缺乏有效的途径.最后,在监督,村民自治组织长期以来未能建立起一套有效的监督机制,农民难以对其有效的监督.（3）制度的不完善.1995年国务院颁布了条例,但是由于该条例缺少对利、义务的明确,导致部分农民的活动带有很大的盲目性.制度在设计中体现着内在悖论对政治参与的设计与并存.上层的心态与下层的希望发生冲突.的低效与强人格化特征,难以农民的方便参与和有效参与,难以迅速及时从上满足农民制政治参与的所有要求,是导致农民越级等非制政治参与的源头.
3．基层失范.有效的行政管理应的参与和支持,,有了解情况；,需要得到新决策和社会问题的反馈信息.目前中国基层失范频繁,严重阻碍了农民政治参与渠道的畅通,是导致农民非制政治参与的直接原因.,方在制定、执行政策的过程中,透明度,性不强,与广大农系紧密,所制定出来的政策往往难以符合农民的实际需要,甚至凸显出公共机构的自利性；再加上部门条块分割十分严重,职能不清、职责不明,管理农业的手段和方式十分落后,对农业的支持和政策还完善,严重削弱了基层组织的凝聚力,导致农民的制政治参与缺乏力.,一些基层组织工作人员自身意识不强,素质不高,对有关政策、法规的认识、贯彻与执行不到位,甚至有少数村干部形式主义、官僚主义作风严重,工作简单,态度恶劣,满足农民的利益需要,肆意加重农民负担,农民正益.更有甚者,一些基层干部有意控制选举局面,不给农民充分表达自己意愿的机会,甚至以手段农民的制政治参与活动,致使农村的政治参与徒有虚名,政治活动流于形式,严重了农民对乡、村委会组织的信任,并因此而导致了农民的消极政治参与或非制政治参与.
1．传统政治文化的消极影响.传统政治文化多元交织,影响着农民的价值选择,制约着农民的政治参与意识.广大农民长期深受臣民、顺民、草民、贱民等传统政治文化的消极影响,农村家族、族固有的封闭性、狭隘性又阻碍了农民的思想发展.对皇权既又疏远的二元情感；既又的矛盾心态；既有平均思想又有观念的双重人格,企盼向明君、贤臣等、靠、要的政治依附意识等传统多重政治心理,构成了当代中国农民非制政治参与的政治文化基础,间接影响了农民的政治参与.农民的政治参与无意识现象普遍存在,缺乏的政治参与；农民的法制观念比较淡薄,政治参与意识如意识、法律意识等远远.
2．教育水平落后的制约.与社会经济紧密相联的社会教育状况,是影响政治参与的一个重要因素.在国家所的大量经验性的调查表明,受教育的程度他们的政治参与有较大程度的影响落后的教育制约着综合素质的提高,直接影响着他们的政治参与能力与.我国农村区经济贫困导致农村整体教育水平落后、农民文化素质水平不高,大农民政治参与意识不明确,对政治参与缺乏明确的认知,参与未超出社区、问题性范围；他们缺乏必要的政治参与思维和技能,政治参与意识薄弱,容易产生熟人效应；他们的法制观念淡薄,缺乏相应的政治常识和法律知识,难以采取合适的方式自己的权益,极易导致非制政治参与的产生.
3．文化缺失的阻碍.文化是法制文化、契约文化,主要表现为和义务的统一.当代农民的公识有所苏醒,但还远非完善,无法为政治的化提供足够的文化资源.农民长期处于乡村政治文化,家族制度是中国传统农业社会的根底,中国的一切社会特征无不出自于家族制度,因此在思想上中国农民缺乏公共,没有形成市民社会的机制；此外中国不存在式的以主义为基础的价值观念,更无与此分割的、、、等传统价值取向,所以文化无从谈起.农民的意识和义务意识发展不平衡,一些农民强调自己的,却忽略了作为一个应履行的基本义务,极易导致农民的非制政治参与.
1．大众传媒的困境.大众传媒具有双重功能一是自上而下的政治训化和政治宣能,传达中央政策和文件；二是自下而上由农民凭借大众传媒而发挥的部分表达基层及监督功能.大众传媒作为中国农民政治参与中的一个或缺的角色,正日益发挥着越来越大的作用,然而其所面临的困境也日渐凸显出来,对农民的政治参与产生了较大的影响.首先,大众传媒自身双重功能之间难免出现冲突,此消彼长；其次,一些传媒部门为政,不协同,高高在上,远离群众,农民既难以监督其运行,又难以有效利用它政治参与；再次,各传媒机构之间影响力不同,对农民政治参与的影响作用也不一,突出体现在它们对新闻事件的报道各有侧重,一些传媒机构甚至不顾后果肆意炒作热门新闻和事件,更易农民非制政治参与.
2．族等的非法干预.族组织是根据单系亲属原则所组成的社群,在一定程度上具有正功能,如在农民脱贫致富中族组织起到了关键作用,实际上成为农民获得资源的有效途径,并在一定程度上促进了农村社会的稳定发展.同样,族组织的负功能也不容忽视.族组织由于其自身的狭隘性质,它必然变成为以谋取、家族利益为目的的社群.近年来我国农村派意识增强,家族抬头,少数族组织为了谋取家族,不惜采用一切手段,甚至以家族的控制、影响所在区农民的政治参与,使农民政治参与偏离社会目标,其负面效应已经严重影响了农村社会的、发展与稳定,成为制约农村社会发展和现代化建设进程的重要因素,部分农民不采取非制政治参与途径.
3．农民的组织化程度较低.农村组织、协会等农民自治组织结构严密,能够减少农民政治参与的中间环节,降低政治参与的费用,提高农民政治参与的效率与效能,对农民政治参与的影响和作用极大规范、有序的农民自治组织,是和农民之间的中介和桥梁,在信息上下传递及咨询中起着不容忽视的作用；在提供信息服务的同时,农民自治组织还能帮助农民解决政治参与物质保障的相关问题,减少农民政治参与的后顾之忧.然而,我国农民的自治组织力量薄弱,组织化程度较低,农民缺乏的利益代言人,严重影响了农民在政治参与中的利益表达,制约了农民的政治参与质量.由于农民代言人的缺位,导致农民政治参与目标不明晰,缺乏影响力,使得农民的政治和政治参与受阻,一些农民由于低效甚至无效的政治参与无法满足自身的利益要求,转而诉诸于非制的政治参与途径.
依法生活合,才能彰显出其巨大的价值.随着我国现代化建设的发展,中学生参与社会政治,经济,文化,科技,环护等社会活动日益增多,对中学生信息素养的要求也在逐步提高,另一方。
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1.:《新主义论》,《选集》第2卷,人民出版社1991年版.,2.:《在中国文学艺。当代论文发表湖南高等2,参与湖南省大学生思想政治教育研究立项课题《当。
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